Скандал призвів до реформ у ФІФА в 2015 році.
Лідери реформи хочуть повернути усі назад.
Першоджерело: The New York Times
Редакторський переклад: Сергій Чернявський
У 2015 році ФІФА спробувала покласти край корупційній кризі, змінивши свої правила і заявила, що реформа управління отримала схвалення Міністерства юстиції. Офіційні особи США стверджують, що цього не було.
Автор: Тарік Панджа
Звіт, наповнений пропозиціями щодо реформи і складений більш ніж дюжиною футбольних експертів у грудні 2015 року, став для ФІФА найкращим шансом продемонструвати діловим партнерам, американським слідчим та мільярдам уболівальників, що ФІФА знову можна довіряти після одного з найбільших корупційних скандалів у спортивній історії.
12-сторінковий звіт був покликаний врятувати керівний орган футболу, ФІФА, у момент екзистенційної кризи.
У пунктах та пронумерованих розділах, звіт відстоює такі піднесені ідеї, як підзвітність і смирення. У звіті також конкретні для ФІФА, революційні зміни:
прозорість у прийнятті важливих рішень;
обмеження термінів повноважень вищих лідерів та нові обмеження президентської влади;
скасування добре фінансованих комітетів, які багато хто розглядає як систему інституційного хабарництва. А на останній сторінці звіту, в самому низу списку його авторів, було ім'я людини, яка позиціонує себе як рятівника ФІФА: Джанні Інфантіно.
Пан Інфантіно, адміністратор керівного органу європейського футболу, був залучений для допомоги в начерках кардинальних реформ. На момент їх оголошення він був кандидатом на пост президента ФІФА.
Представивши себе критиком минулого ФІФА і прихильником змін, він вступив на посаду через кілька місяців і швидко почав проводити зміни. Шість регіональних конфедерацій також пообіцяли навести лад у своїх діях.
Менш ніж через десять років апетит футболу до реформ, схоже, згас. Зовнішній аудит керівного органу африканського футболу, проведений після того, як ФІФА взяла під свій контроль організацію, показав, що десятки мільйонів доларів було незаконно надано.
Керівні органи Європи, Північної та Центральної Америки відступили від реформ або взагалі проігнорували обіцяні, порівняно з публічними обіцянками та конкретними діями.
Цього тижня Азіатська футбольна конфедерація проголосує за відміну терміну повноважень свого вищого керівництва.
А в п'ятницю в Бангкоку пан Інфантіно та ФІФА попросять своїх членів затвердити список змін у її статуті, які б скасували ще більше змін, які він колись прийняв, і відновили структури, які він скасував раніше.
Критики стверджують, що це відведе футбол від здорових принципів належного управління, які він ухвалив на тлі скандалу. “ФІФА, - заявила у відповідь організація, - абсолютно не згодна з цією думкою”.
Змішані сигнали
ФІФА, як і особисто пан Інфантіно, часто активно підтримує свої реформи щоразу, коли виникають питання корпоративної чесності. Хоча пан Інфантіно рідко дає інтерв'ю, ФІФА у відповідь на питання про скасування реформ заявила, що зміни, що відбулися після скандалів 2015 року, перетворили її «з токсичної установи на шанований, заслуговує на довіру та сучасний керівний орган».
За його словами, цей поворот до моделі управління був визнаний кількома зовнішніми організаціями, включаючи Міністерство юстиції США.
Але американські чиновники заявили минулого тижня, що вони ніколи не переглядали правил або стандартів управління ФІФА, а прокуратура, яка порушила багато справ про корупцію, відмовилася підтримати зміни, внесені федерацією.
"Наш офіс не підтвердив ефективність будь-яких поточних зусиль ФІФА з реформування", - сказав Джон Марзуллі, представник прокуратури США зі Східного округу Нью-Йорка.
Міністерство юстиції надало ФІФА, а також двом регіональним конфедераціям статус жертви, що відображає висновок про те, що їй завдали шкоди її власні лідери. Це призначення може дозволити йому повернути десятки мільйонів доларів, конфіскованих у звинувачених у цій справі.
Але, сигналізуючи про небажання Міністерства юстиції підтримати заяви ФІФА про те, що вона є зміненою організацією, офіційні особи США відмовилися виплатити 201 мільйон доларів у вигляді реституційних фондів, які вони виділили ФІФА або пов'язаним із нею федераціям безпосередньо. Натомість вони пішли на незвичайний крок, зажадавши створення банківського рахунку в США для спеціального фонду, куди надходили доходи.
У той же час ФІФА спробувала змінити статут, переглянутий після скандалу. Наприклад, у дослідженні 2015 року Інфантіно та його колеги-автори закликали до демонтажу роздутої системи комітетів, яка протягом багатьох років була однією з найгірших надмірностей ФІФА: програми патронажних завдань, якими могли користуватися футбольні чиновники з усього світу. Розкішні авіаперельоти, п'ятизіркове розміщення та величезні річні зарплати, і все це за рахунок ФІФА в обмін на їх лояльністьти і голоси.На той час у ФІФА було 26 таких постійних комітетів. У доповіді за 2015 рік рекомендувалося скоротити кількість викидів до дев'яти «для підвищення ефективності». На даний момент їх лише сім.
Але в рамках запропонованих змін правил, які розглядаються цього тижня в Бангкоку, пан Інфантіно попросить членів схвалити п'ятикратне збільшення кількості комісій до 35, а також надати їм право створювати нові групи та призначати членів, коли він вважатиме за потрібне.
ФІФА заявила, що їй потрібні додаткові комітети, оскільки вона значно розширила їхні функції і припустила, що ці комітети створять більше посад для жінок. Деякі зустрічі, за словами федерації, будуть проводитись у режимі телеконференції. Як вибиратимуться кандидати в комітети, не сказано, але інтерес до цих ролей вже є.
Один спортивний чиновник, який працює в іншій великій спортивній організації, але минулого працював у комітетах ФІФА, усміхнувся, коли йому розповіли про їх відновлення. Він попросив не називати його імені, оскільки досі підтримує відносини із організацією. Але він сказав, що сподівається, що йому запропонують нову посаду у федерації, оскільки традиційно пільги включають доступ до призових квитків на чемпіонат світу.
Зміна течій
Від регіону до регіону обіцянки змін вже пом'якшуються. Голосування Азіатської футбольної конфедерації на цьому тижні за скасування обмеження термінів повноважень дозволить її президенту та членам правління залишатися на невизначений термін. (АФК заявила, що чотири членські асоціації звернулися з проханням про зміну.)
Спроба президента європейського футболу продовжити свій 12-річний термін була схвалена, але виявилася безглуздою, коли він заявив, що не балотуватиметься. (Він сказав, що не планував продовжувати свій термін, але хотів перевірити лояльність членів).
А північноамериканська футбольна організація Concacaf, яку мало не розвалили через корупційний скандал 2015 року, не змогла виконати обіцяних змін, таких як набір співробітників. незалежні члени правління. (У вівторок вони не відповіли на запит про коментарі.)
Водночас культура добре оплачуваних синекур та всемогутніх президентів у певному сенсі покращала. Члени вищої ради ФІФА, відомої як Рада, заробляють від 250 000 до 350 000 доларів на рік за роботу, яка може вимагати присутності лише на трьох засіданнях на рік.
Пан Інфантіно збільшив свою зарплату більш ніж удвічі з того часу, як він обійняв посаду, майже до 5 мільйонів доларів, і нещодавно він займався зміною терміну повноважень - спеціально для нього - яка могла б дозволити йому залишатися на своїй посаді протягом 15 років. років замість 12 років, передбачених статутом ФІФА.
Мігель Мадуро, перший голова управління ФІФА, призначений п. Інфантіно після його обрання, звинуватив культуру організації у поверненні до старих звичок. "Недостатньо викинути кілька поганих яблук, - сказав він, - якщо дерева, на яких вони виросли, залишаються на місці".
Пан Мадуро, який залишив керівну посаду у 2017 році, назвав ослаблення бар'єрів «формалізацією відходу від реформ». Він назвав останні зміни «підтвердженням» процесу, що неформально триває вже багато років.
Зміцнивши свою позицію, пан Інфантіно одночасно скасував зміни, покликані зменшити вплив його офісу. Відповідно до запропонованих реформ президент повинен був стати «послом» спорту, а великі повноваження мали бути передані вищому адміністратору ФІФА, генеральному секретареві — посаду, яка була перероблена, щоб більше нагадувати посаду генерального директора.
Однак протягом більшої частини терміну повноважень Інфантіно обрана ним кандидатура на посаду генерального секретаря Фатма Самура рідко брала участь у важливих справах. Натомість найбільш важливі рішення дедалі більше консолідувалися в меншій кількості рук і контролювалися групою, відомою як бюро.
На зустрічах, що проводяться за зачиненими дверима, члени бюро — шість регіональних президентів футболу та пан Інфантіно — обговорювали між собою головні події.
У жовтні вони представили Раді ФІФА план, згідно з яким кількість претендентів на проведення чоловічого чемпіонату світу з футболу 2030 року скоротиться до однієї — триконтинентальної пропозиції, яка пройде в Аргентині, Парагваї та Уругваї, а також у Марокко та Португалії та Іспанії.
Цей вибір, що обмежив кількість претендентів на наступний чемпіонат світу лише представниками Азії та Океанії, фактично надав Саудівській Аравії право проведення чемпіонату світу 2034 року ще до початку виборів. Протягом 24 години він заручився підтримкою як Азіатської футбольної конфедерації, так і пана Інфантіно.
Члени ФІФА, як і раніше, мають проголосувати за затвердження приймаючої сторони заходів 2030 та 2034 років. Але оскільки на кожен турнір претендує лише один кандидат, а переважний результат пана Інфантіно очевидний, результати голосування здаються фактом, що відбувся.
А оскільки пані Самура нещодавно залишила ФІФА, скорочення її старої посади, швидше за все, буде офіційно оформлено і в Бангкоку. Згідно з новим проектом статуту, будь-які згадки про те, що генеральний секретар є головою ФІФА, будуть видалені. Натомість посаду, яка раніше підкорялася раді, тепер підпорядковуватиметься безпосередньо президенту.
Тарік Панджа – міжнародний спортивний кореспондент, що спеціалізується на історіях, у яких гроші, геополітика та злочинність перетинаються зі спортивним світом
